Hvad nytter loven, når den kun gælder for én selv?

Historien om den internationale retsorden har mange mulige begyndelser. I andet afsnit af 'I civilisationens navn' skal vi tilbage til antikkens Rom, hvor tilstrømningen af udlændinge gjorde det nødvendigt at udvikle et nyt retssystem. Serien er støttet af Carlsbergfondet.